出自：中國能源報

　　前一時期，光伏業內傳播最快、最廣的一條消息莫過于國家能源局發布的《2015年全國光伏發電年度計劃新增并網規模表》。從去年底能源局工作會議令人意外地未發布2015新增光伏電站建設目標數字，到后來能源局人事變動，再到現在數字出臺，其間變化讓人充滿想象空間。更讓筆者好奇的是：2015年的光伏建設目標，為何會多了5GW？

　　對于2015年15GW的建設目標，筆者以為10GW的理由更加充分。它基于個三方面的原因：

　　其一，2014年光伏新增建設目標完成得極為不好。計劃是14GW，公開的完成數字是10.52GW，而筆者與業內朋友分析的數字應在7-8GW。總之或完成71%，或完成50%。比較前幾年100%的增長盛況，似乎很是落寞。筆者始終認為2014年的光伏發電建設，從政策到供給到需求在理論上應是超額完成任務，而將未完成的原因歸結于指標下發晚了似乎并不充分，沒完成的原因應是深層次的。正常情況下，無論何種管理思維，此時應該的邏輯是放慢建設速度，反思原因，解決問題，可2015年的國家能源局卻加快了速度。

　　其二，超額完成了光伏發展“十二五”規劃。已知“十二五”規劃目標是35GW，到去年底已建成的光伏電站數字是26GW多，這意味著今年只要完成10GW就已超額完成任務。現在不是上世紀的“大躍進”時代，現在更是各地紛紛取消GDP增長考核指標的時代，可2015年的國家能源局卻又放了一個不大的“衛星”。

　　其三，光伏的競爭性還在觀察之中。筆者一向認為，光伏是最具競爭力的非化石能源，應當大力發展。可是不久前一則消息讓人不能不冷靜思考：2014年德國風電與光伏發電安裝量占總安裝量的比重分別是20.1%和21.5%，而發電量占總發電量的比重卻分別是9.9%和6.3%，即比較風電而言，光伏發電安裝量多，發電量卻少。

　　如果前面三條的邏輯成立，相信讀者會有和筆者同樣的結論。事實是筆者判斷有誤，必須去思考沒有想到的更深層面。

　　筆者也想到抑或是努爾局長的“三把火”，從各種資料看，雖然他行事果斷，不乏對光伏的認知，但從他一向穩健的過去，好像得不出他會急于求成的結論。既然常規的邏輯解釋不通，尋找非常規的邏輯則成為必須。理性的目標應是10GW，卻出現了“非理性”的15GW，筆者以為那只能有一種解釋：國家能源發展戰略的需要。

　　筆者一直在想一個問題：去年11月初的北京APEC會議，中美兩國令人意外地達成減排協議，中國將如何實現在最大減排的同時保持對經濟發展最小的負面影響?作法只能是“兩手都要硬”：一方面是加大減排力度，一方面是加大非化石能源生產以減少經濟的負增長。事實上過去幾月，兩方面都在加速行動中，12月12日，國家發改委發布了《碳排放權交易管理暫行辦法》，11月20日國務院發布了《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》，其中擴大非化石能源使用、減少化石能源排放、保持經濟穩定增長的戰略意圖清晰。實現這一戰略必須加大力度。現在看，到2020年實現非化石能源占一次能源消費比重15%并非易事，有資料統計，2009年底非化石能源占一次能源消費比重為8%，2011年這一比重不升反降，由2010年的8.6%下降至8%左右。2014年的比重是11.1%，按照過去5年的增長速率，中國是難以完成對世界的減排承諾的。于是，加速、加大非化石能源的發展力度，提高光伏發展合理速度則成為必然。

　　想明白了這一點，筆者更加看好光伏產業。